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推动提升用水产品水效标识 助力实施国家节水行动

文章来源:本站时间:2022-01-15 11:53:51 点击:505

近日,国家发展改革委、水利部、市场监管总局联合印发了《关于印发中华人民共和国实行水效标识的产品目录(第三批)及淋浴器、净水机水效标识实施规则的通知》(发改环资规〔2021〕1755号),以下简称《通知》),明确将淋浴器、净水机两类用水产品纳入水效标识实施范围。《通知》对于引导消费者选购节水产品、引领产业技术升级、建立用水产品水效提升长效机制、持续实施国家节水行动具有积极意义。

一、树立绿色消费理念,提高社会节水意识

随着我国公民节水意识不断提高,节水产品需求不断增长,但市场上仍存在用水产品质量良莠不齐、节水性能真假难辨等问题。近年来,国家发展改革委会同有关部门先后出台《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》等一系列政策文件,均提出要推行水效标识制度,对节水潜力大、适用面广的用水产品施行水效标识管理。水效标识管理有利于进一步加大对生产者和销售商的监管力度,对于创造更加公平有序的市场环境具有重要作用。

《通知》是施行水效标识管理的具体举措,为淋浴器净水机市场的科学有效监管提供依据同时,通过明确水效标识信息的张贴要求及展示形式,让消费者更直观的了解产品水效等级主要性能指标等内容对消费者选购高效节水产品具有参考意义,能够激发市场活力,有助于树立绿色消费理念、提高全社会节水意识

二、推广高效节水产品,拓展居民生活节水空间

《水效标识管理办法》颁布实施以来,我国已将坐便器、智能坐便器和洗碗机纳入水效标识管理范围,目前水效标识备案型号约6万备案企业3000余家在促进消费升级、提高产品质量、推动技术升级、规范行业发展等方面取得实效,节水型产品的市场份额持续提高,取得巨大的节水减排效益

将水效标识实施范围扩大到淋浴器、净水机是总结前期经验、结合当前形势作出的科学决策。从需求侧看,近年来,居民生活水平的提升使得淋浴器、净水机产销量不断增长,据有关部门统计,我国淋浴器年产量超过8000万件,净水机年产量约2000万台。作为耗水量较大、使用频率较高的产品,对淋浴器、净水机实行水效标识管理十分必要。从供给侧看,《通知》有助于推广高效节水产品,促进淋浴器和净水机生产企业节水技术创新,推动行业企业从“被动节水”向“主动节水”转变,增强国际市场竞争力。据初步测算,淋浴器和净水机施行水效标识制度后,每年将节水近30亿立方米。

三、推动标准实施应用健全政策标准协同机制

水效强制性国家标准是我国建立和实施水效标识制度的重要技术支撑,目前我国已发布坐便器淋浴器、净水机等10类用水产品水效标准系列标准不降低用水产品的其他特性如性能、质量、安全的前提下,对其用水效率做出具体的要求,划分其水效等级

《淋浴器水效限定值及水效等级》(GB 28378-2019)和《净水机水效限定值及水效等级》(GB 34914-2021)两项强制性国家标准均明确水效等级、技术要求以及试验方法等内容,通过设定行业准入门槛,促进产品质量提升、加强节水技术推广应用,以高标准引领高质量发展。

《通知》是推动水效标准实施应用的重要抓手,通过实施水效标识,切实发挥标准引领作用。同时也是建立市场驱动、政府引导、企业自律、社会参与的政策标准协同机制的重要体现。

、优化标识实施模式,保障标识制度有效实施

《通知》明确淋浴器、净水机水效标识管理采用“企业自我声明+信息备案+监督管理”实施模式。生产企业通过自行安排检测产品水效、确定标识信息、印制和粘贴标识等方式进行自我声明。生产者、进口商和销售商等在产品出厂前或销售前通过水效检验检测,确定水效等级,并根据检测情况在“中国水效标识网”提交符合要求的备案材料,领取相对应的水效信息码,严格按照水效标识实施规则要求印制并加施水效标识;积极配合水效标识监督检查和水效标识专项检查等市场监管活动。

该模式有利于强化相关部门事中事后监管,增强社会监督,形成全社会共治机制。同时,借鉴以往经验,生产企业应严格按照实施规则有关要求,在开展水效标识备案和标识粘贴中注重“依据充分、如实填报、按规印制、合规张贴、变化重申”等,确保水效标识制度有效实施。

下一步工作建议

一是按照《国家节水行动》和《“十四五”节水型社会建设规划》要求,继续完善我国水效标识体系建设,持续进行终端用水产品的水效标识制度研究,扩大产品覆盖品目。

二是加强水效标识监管力度,打击水效虚标行为。通过水效标识信息平台的大数据分析、平台监控以及开展实验室比对等手段,增强水效标识信息备案与市场监管的协同作用;加强水效标识信息化技术提升,推动构建政府、行业和社会监督相结合的全方位监管体系,提升监管效率和效力。


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